Законодатели в Госдуме решили провести обновление КоАП РФ.
Всю осень рабочая группа комитета по конституционному законодательству и государственному строительству (инициаторами образования которой стали два единоросса Плигин В., Вяткин Д., а также справросс Агеев А.) разрабатывала обновленную общую часть КоАП.
Теперь же она пройдет этап чтений в нижней палате Федерального собрания.
Нынешний кодекс действует с 2001 года – периода, когда началось общее «упорядочивание» законодательства в России.
За прошедшие почти 14 лет, нормативная база в Российской федерации значительно пополнилась, из-за чего КоАП постоянно подвергался правкам.
По данным экспертов, их общее количество приблизилось к 2,5 тыс., вызванных введением в действие 350 федеральных законов.
Еще ранее в Госдуме на уровне комитетов задумались о «профпригодности» КоАП с учетом последних изменений, тем более, что данный кодекс отвечает за регулирование множества правовых вопросов.
Председатель рабочей группы по реформе КоАП Плигин В. отметил, что трудность восприятия кодекса мешает полноценной работе.
Народные избранники пришли к выводу о необходимости переработки всего кодекса.
Ведь КоАП связан с деятельность судов, органов власти федерального, регионального и муниципального уровней, а также деятельностью государственных органов в сфере контроля, реализации контрактов и закупок.
В связи с этим рабочая группа поставила себе цель сделать КоАП «точным, прозрачным, понятным».
Законопроект предполагает значительные изменения для кодекса.
По мнению, законодателей, в КоАП должно быть закреплено определение правонарушения - «общественная вредность», которая характеризуется как нанесение вреда интересам общества.
Соответственно, исходя из этой характеристики, депутаты предлагают новую квалификацию: в кодекс будут введены понятия менее значительных, значительных и грубых правонарушений.
По их мнению, данная мера позволит упростить процесс правоприменения статей КоАП, а также сделает более гибким процесс квалификации правонарушения.
Помимо этого, рабочая группа предлагает расширить перечень видов административных наказаний.
В частности, депутаты включили в данный список:
- запрет на посещение публичных мероприятий, общественных мест;
- исправительные работы (депутат Вяткин назвал этот вид «штрафом в рассрочку», когда человек отрабатывает на своем рабочем месте при этом у него удерживает часть зарплаты);
- судебный запрет на использование услуг авиаперевозчиков (видимо, в связи с громки случаями дебошей на борту самолета);
- лишение лицензии на какую-либо деятельность.
Помимо этого, в отдельных случаях наказание предполагает ликвидацию юридического лица и остановку деятельности ИП.
При этом, как отмечают сами инициаторы изменений, список расширен с целью оптимизации работы с кодексом в рамках судебных процессов.
Нововведения коснулись и части кодекса, касающейся штрафов.
Так, рабочая группа предложила установить зависимость размера штрафа от квалификации правонарушения.
Кроме того, депутаты предлагают отказаться от прежнего потолка административных штрафов - 5 тыс. р.
Для граждан максимум составит 5000 р. за менее значительно правонарушение , для юр. лица – 1 млн. р.
За более серьезные правонарушения (к примеру, нарушения антимонопольного законодательства) суд может привязать размер штрафа к обороту предприятия.
Эксперты считают, что изменения законодательства неизбежны.
Не стоит заострять внимание на масштабах изменений в КоАП.
Здесь важно, какими будут эти изменения, как они будут определять правовые взаимоотношения граждан, юр. лиц и др. между собой и с государством.
Тем не менее, новая редакция кодекса может вызвать несколько вопросов.
В основном, конечно, насчет штрафов.
Систему штрафов ожидает значительное переформатирование, к тому же увеличены минимальные штрафы для некоторых категорий потенциальных правонарушителей.
Посему она делает применение административного наказания менее гибким, так как не учитываются определенные факторы, что не оставляет, местами, возможности для справедливого решения.
На практике же эти меры означают, что индивидуальный предприниматель, нарушивший статью, по которой предполагается штраф, который ему не по карману, вынужден просит суд о более суровом наказании, в противном же случае, уплата штрафа означает разорение его бизнеса.
Пока в Госдуме будет рассматриваться общая часть КоАП, депутаты будут работать над специальной частью документа.
Рабочая группа планирует переработать ее за 3 месяца. Депутаты рассчитывают на то, что обе части КоАП РФ вступят в силу одновременно.