Группа сенаторов выступила с инициативой усовершенствовать ныне действующий порядок условно - досрочного освобождения (УДО) и предложила депутатам Государственной Думы рассмотреть законопроект, уточняющий условия и основания для его применения.
Авторы документа рекомендуют определенным категориям заключенных: несовершеннолетним, заключенным преклонного возраста (женщинам после 60 лет, мужчинам после 65), а также лицам, содержащим детей, не достигших совершеннолетия, сократить минимальный срок, фактическое отбытие которого необходимого для подачи ходатайства об УДО.
Лицам, осужденным за совершение преступлений, квалифицирующихся как тяжкие и особо тяжкие, среди которых связанные оборотом наркотических средств, посягательством на половую неприкосновенность несовершеннолетних и тому подобное, предусмотрены достаточно высокие сроки.
Заключенные, отбывающие пожизненное наказание, которым отказано в УДО, согласно предложенному законопроекту смогут вносить повторное ходатайство только по истечении 3 лет.
Право повторного ходатайства об УДО предоставляется направленным на принудительные работы или наказанным ограничением свободы в порядке замены более мягким наказанием, оставшейся части срока.
Замена может быть произведена не раньше года после вынесения отменяющего УДО определения.
Лицам, прежде отбывавшим наказание и повторно преступившим Закон, авторы законопроекта советуют предоставлять возможность досрочного освобождения в более ужесточенном порядке.
Нововведением является предложение ввести УДО для определенных категорий лиц, лишенных водительских прав.
До сих пор существующий в России институт УДО распространялся только на осужденных по уголовному законодательству, а у лиц, отбывающих наказание за совершение административных правонарушений, шанс досрочного освобождения отсутствовал.
Авторы внесенных поправок посчитали возможным предоставить право претендовать на УДО водителям, нарушившим правила одностороннего движения, совершившим выезд на встречную полосу, повторный проезд на запретный сигнал светофора или осужденным за превышение скорости.
При этом лица, совершившие правонарушение в состоянии опьянения или отказавшиеся от медицинского освидетельствования, не смогут досрочно вернуть права.
Обязательным условием для подачи ходатайства об УДО является раскаяние в содеянном, отсутствие иных правонарушений и необходимость в полной мере или частично возместить причиненный вред.
Сенатор Добрынин аргументировал целесообразность предложенных поправок, необходимостью минимизировать пагубное воздействие тюремной среды на формирование личности несовершеннолетних заключенных, а также возможностью экономии бюджетных средств, выделяемых для содержания осужденных.
Также он отметил, что цель наказания, направленная на исправление осужденного порой достигается даже в течении его частичного отбытия.
Следует отметить, что омбудсмен Элла Памфилова, детально изучив предложенные поправки, оставила положительный отзыв о сенаторской инициативе и предложила сотрудничество в случае необходимости дальнейшей доработки законопроекта.
Практикующие адвокаты также согласны с необходимостью его принятия, надеясь, что прояснение критериев, используемых судом для удовлетворения или отказа, поспособствует установлению порядка в системе предоставления УДО.