Член Совета Федерации Вадим Тюльпанов внес в Госдуму законопроект, который вызвал неоднозначную реакцию в экспертном сообществе.
Сенатор предлагает приравнять изготовление, сбыт и использование поддельных акцизов на алкоголь к аналогичным деяниям в отношении денег и наказывать виновных в этих преступлениях лишением свободы так же на срок от 8 до 12 лет (соответствующие изменения предлагается внести в ст. 327.1 УК РФ).
Мнения экспертов по поводу законопроекта разделились на прямо противоположные.
Одни поддерживают сенатора, указывая в качестве аргумента на резкий рост объемов реализации алкоголя, маркированного поддельными акцизами, и, соответственно, потерь бюджета, что еще более усугубляет кризисные явления в экономике и социальной сфере.
Другие же утверждают, что предложение сенатора запоздало и уже не имеет смысла, поскольку с 1 июля 2016 года для магазинов вводится обязательная регистрация каждой реализованной бутылки алкоголя в ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система).
То есть контрафакт теперь и так не пройдет, и манипуляции с фальшивыми акцизными марками лишаются какой бы то ни было возможности извлечения незаконной прибыли.
Напомним, сейчас изготовление, сбыт и использование поддельных акцизов (в равной степени на табак и алкоголь) тоже квалифицируются как уголовное преступление, но с более мягким наказанием (в зависимости от обстоятельств и последствий) в виде или штрафа (его размер может составлять от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или зарплату и иной доход осужденного за период от одного года до двух лет), или принудительных работ на срок до трех лет, или лишения свободы на такой же срок.
Понять сторонников ужесточения наказания не трудно.
Например, только в течение пяти месяцев 2015 года сотрудниками Росалкогольрегулирования было изъято алкоголя с поддельными акцизными марками почти в три раза больше, чем за аналогичный период 2014 года (соответственно 21 млн и 7,2 млн бутылок).
Потери бюджета от столь впечатляющего роста контрафакта подсчитать не сложно.
Как указывает автор законопроекта в пояснительной записке, только от одной поддельной акцизной марки бюджет теряет, а поставщик получает от неуплаченных налогов более 100 руб.
Такой доход преступников с лихвой окупает затраты и на приобретение магнитной ленты, и на печать голограмм, и на штамповку защитных волокон.
В общем, ущерб государства от оборота поддельных акцизных марок сопоставим с ущербом от изготовления и сбыта поддельных денежных знаков и иных ценных бумаг, а вот ответственность за эти деяния несопоставима.
«Акцизная марка, - говорит руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин, - это, по сути, сторублевая купюра, так что и наказание за ее подделку должно быть соответствующим».
То есть или лишение свободы на срок от восьми до 12 лет, или адекватный штраф (до 1,0 млн рублей или зарплата и иной доход виновного за период до пяти лет).
Однако не лишены резонов и аргументы противников сенаторского законопроекта.
Как утверждает Вадим Дробиз, возглавляющий Центр исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА), уже с 1 июля нынешнего года обязанность продавца считывать с каждой бутылки алкоголя код акцизной марки и промышленный штрихкод для учета в ЕГАИС «низведет потребность в поддельных марках до нуля».
Правда, эксперт оговаривается: для ЕГАИС сфера нелегального оборота алкоголя неподконтрольна, поскольку она никогда и не нуждалась в акцизных марках.
Так, может быть, законопроект все-таки поможет хоть в какой-то мере снизить производство и продажу нелегального алкоголя?
Тем более что этим «бизнесом» занимаются не одиночки, а организованные преступные группировки.
И бороться с ними, считает Павел Шапкин, необходимо соответствующим образом – жестко и беспощадно.
Особенно в нынешней непростой ситуации в экономике и социальной сфере.