С какой целью устанавливаются опека и попечительство?
Опека и попечительство устанавливаются над недееспособными или не полностью дееспособными взрослыми гражданами, а также над несовершеннолетними детьми.
Опека и попечительство назначаются для того, чтобы защитить права и законные интересы, обеспечить уход и соответствующий уровень жизни недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан, а в случае с несовершеннолетними также и в целях их воспитания.
Кто признается недееспособным либо не полностью дееспособным?
Если человек в силу какого-либо психического заболевания не в состоянии понимать значение совершаемых им действий, а также руководить своими поступками, такой человек может быть признан недееспособным.
Если же человек, имеющий пристрастия к азартным играм, имеющий наркотическую или алкогольную зависимость, наносит своими действиями материальный ущерб семье, такой человек может быть признан частично недееспособным.
Признать гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным может только суд в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом.
В каких случаях устанавливается опека, а в каких попечительство?
Если суд признал взрослого человека недееспособным, над ним устанавливается опека. Если человек ограничен судом в дееспособности, то над ним устанавливается попечительство.
В отношении несовершеннолетних опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Что такое патронаж?
Патронаж устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином в том случае, если он по состоянию своего здоровья не может в полной мере осуществлять свои права и обязанности.
Такому гражданину соответствующими органами может быть назначен помощник. Помощник назначается в добровольном порядке, т.е. с согласия самого помощника, а также с согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж.
Все действия помощника в рамках патронажа будут совершаться в соответствии с заключенным между ним и гражданином договором поручения либо договором доверительного управления имуществом. По истечении срока действия такого договора, патронаж прекращается.
Органы опеки и попечительства обязаны контролировать все действия помощника, совершаемые им в интересах гражданина, над которым установлен патронаж.
Органы опеки и попечительства: функции, задачи и полномочия
Орган опеки и попечительства – это орган местной исполнительной власти определенного субъекта РФ.
Основные задачи, которые обязан выполнять орган опеки и попечительства состоят в следующем:
- защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством и патронажем;
- контроль над деятельностью опекунов, попечителей и помощников, а также за организациями, в которые могут быть направлены недееспособные граждане;
- надзор за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой и попечительством.
Орган опеки и попечительства в рамках возложенных на него полномочий:
- выявляет тех людей, которым необходима опека/попечительство/патронаж;
- проводит процедуру установления опеки/попечительства;
- проводит проверки деятельности опекунов/попечителей;
- назначает (проводит отбор, обучение) или отстраняет опекунов/попечителей/помощников;
- дает разрешения на совершение сделок с имуществом граждан, находящихся под опекой/попечительством;
- проверяет условия жизни подопечных.
Кто может быть опекуном (попечителем)?
Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Кроме того, учитываются личностные и нравственные качества опекуна, его взаимоотношения с опекаемым.
Обязательным условием является согласие самого опекуна (попечителя) выполнять такие обязанности. Близкие родственники гражданина (ребенка) имеют преимущественное право стать для него опекунами (попечителями).
Опекуном (попечителем) не может быть назначен человек, лишенный родительских прав, а также, если он имеет судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Свои обязанности опекуны и попечители исполняют безвозмездно, за исключением случая, когда Орган опеки и попечительства, действуя в интересах подопечного, может заключить с договор об исполнении обязанностей с опекуном (попечителем) за определенную плату.
Установленная плата может быть выделена за счет доходов, полученных от имущества подопечного, либо за счет средств местного бюджета.
Вместо установленной платы орган опеки может позволить опекуну безвозмездно пользоваться имуществом своего подопечного.
Основанием для установления опекунства (попечительства) является Акт органа опеки. В данном акте может быть указан срок, на который устанавливается опекунство. Могут указываться действия, которые имеет право совершать опекун (попечитель) в интересах своего подопечного.
Права и обязанности опекуна (попечителя)
На опекунов и попечителей возлагаются обязанности по надлежащему уходу, лечению, содержанию своего подопечного, защите его прав и законных интересов. В отношении несовершеннолетних детей опекуны (попечители) должны помимо прочего заботиться о воспитании и обучении подопечного ребенка.
Опекун – это законный представитель своего подопечного, поэтому иные доказательства его полномочий для представления интересов подопечного ему не нужны.
Распоряжение имуществом подопечного
Имущество подопечного передается опекуну (попечителю) по описи, составленной органом опеки. Опекун обязан заботиться об имуществе подопечного, охранять его, содействовать, чтобы оно приносило доход.
Опекун (попечитель) вправе распоряжаться доходами подопечного (пенсией, алиментами, социальными выплатами и т.п.) только в интересах самого подопечного и только с разрешения органа опеки.
Исключение составляет ежемесячное расходование денежных средств в размере прожиточного минимума на содержание подопечного. Для этих сумм разрешения органа опеки не требуется.
Все сделки с имуществом (сделки по отчуждению имущества) – продажа, обмен, аренда, дарение, залог и т.д. в обязательном порядке требуют разрешения органа опеки.
Если у подопечного имеется недвижимое или дорогостоящее движимое имущество и оно нуждается в управлении, орган опеки может заключить с назначенным им управляющим договор доверительного управления этим имуществом.
Управляющий также не имеет права совершать сделки с имуществом без предварительного разрешения органа опеки.
Назначение опекуна (попечителя) ребенку
Законодательством установлены следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):
- родители ребенка умерли;
- родителей ребенка лишили (либо ограничили) родительских прав;
- родители ребенка признаны в соответствующем порядке недееспособными;
- родители ребенка долго и серьезно болеют, и это приводит к тому, что они не могут содержать и воспитывать своего ребенка;
- если родители ребенка отсутствуют длительное время (например, длительные командировки);
- родители отказываются от воспитания и содержания своих детей;
- если родители своими действиями или же наоборот бездействием создают угрозу жизни и здоровья своих детей, препятствуют их развитию и воспитанию;
- родители ребенка сами не достигли возраста 16-ти лет.
Опекун (попечитель) ребенку назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Кроме общих ограничений круга лиц, имеющих право стать опекуном, Семейный кодекс устанавливает дополнительные ограничения, касающиеся опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.
Не могут быть назначены опекунами (попечителями) для ребенка:
- лица с лишением или ограничением родительских прав;
- осужденные лица;
- больные алкоголизмом или наркоманией;
- те, кто ранее уже был опекуном, но его отстранили от выполнения обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Опекун или попечитель обязан воспитывать своего подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, духовном, нравственном и психическом развитии.
Способ и форма воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, избирается опекуном самостоятельно, но при этом должны учитываться мнение ребенка, советы и рекомендации органа опеки.
Опекун (попечитель) может сам выбрать образовательное учреждение для подопечного, но в любом случае он обязан обеспечить получение ребенком общего образования.
Ребенок, находящийся под опекой, вправе общаться со своими родителями и другими родственниками, а опекун или попечитель не вправе этому препятствовать (если, конечно, это не противоречит интересам ребенка).
Попечители несовершеннолетних детей должны оказывать своим подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:
- проживание в семье опекуна (попечителя);
- заботу и воспитание, получение образования, развития, уважения со стороны опекуна;
- общение с родителями и другими родственниками;
- выражение своего мнения при решении вопросов, затрагивающих их интересы.
За детьми, находящимися под опекой (попечительством), сохраняется право собственности или право пользования на жилое помещение. Если жилья у них нет, они имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством.
Детям, находящимся под опекой или попечительством, полагается государственное содержание.
На федеральном уровне предусмотрены следующие выплаты в 2014 году:
- единовременное пособие при установлении опеки – 13 742 рубля на каждого ребенка;
- ежемесячное пособие на содержание ребенка под опекой до достижения им возраста полутора лет - 2 576 рублей по уходу за первым ребенком и 5 153 рубля по уходу за вторым и последующими детьми.
Кроме федеральных выплат каждый субъект РФ предоставляет:
- ежемесячные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), до достижения ими возраста 18 лет (либо до окончания обучения в ВУЗах);
- дополнительные льготы, денежные выплаты либо натуральную помощь.
Подробную информацию по каждому субъекту РФ можно узнать, обратившись в раздел «Консультации» на нашем сайте.
Возможно, вас заинтересует ментальная карта "Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг".
Или посмотрите ЗДЕСЬ, как получить пособие по беременности и родам.
Прекращение опеки и попечительства
Опека и попечительство прекращаются в следующих случаях:
- если опекун (попечитель) либо сам подопечный умер;
- если был указан срок действия опекунства, то по истечении этого срока;
- если опекаемый гражданин признается полностью дееспособным;
- при отстранении или освобождении опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей.
Кроме того, опека над несовершеннолетними детьми прекращается в следующих случаях:
- достижение несовершеннолетним возраста 14 лет прекращает опеку, достижение возраста 18 лет - прекращает попечительство;
- если несовершеннолетний вступает в брак, то попечительство прекращается;
- опека над ребенком, у которого родители не достигли возраста 16 лет, прекращается при достижении его родителями совершеннолетия;
- если несовершеннолетнего возвращают родителям либо усыновляют;
- если подопечного помещают в специальное заведение (интернат, лечебное заведение и т.п.).
