Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" вступил в силу с 15 января 2007 года.
Положения данного закона регулируют сведения о передвижениях иностранцев и лиц, которые не имеют гражданства, по территории России (т.е. въезд на территорию России, передвижение или изменение места жительства или места пребывания на территории России, а также выезд за её пределы).
В законе дается понятие миграционного учета. Миграционный учет - это деятельность государства, связанная с установлением сведений о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства по территории РФ.
Миграционный учет включает в себя регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту их жительства либо пребывания в РФ, а также обработку и систематизацию сведений о миграционных процессах.
Ведение миграционного учета необходимо:
- для того чтобы российские и иностранные граждане имели возможность реализовать свои права и свободы, а также исполняли возложенные на них обязанности;
- для того чтобы предупредить незаконную миграцию и тем самым обеспечить правопорядок;
- для того, чтобы государство имело полную и достоверную информацию о перемещениях иностранных граждан для прогнозирования ситуации.
Закон устанавливает правило, что иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории России, выбирать себе место жительства и место пребывания (за исключением некоторых случаев, например, в военных городках, закрытых поселениях, в зонах экологического бедствия и т.п.), однако помимо этого на них возложены и некоторые обязанности, которые они должны исполнять, находясь на территории России.
Так, если иностранец проживает на территории России в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, аренды и т.д., он обязан зарегистрироваться в органах миграционной службы по месту нахождения данного жилья.
Если же иностранец временно прибыл в Россию, он должен уведомить миграционную службу о целях, сроках своего визита, а также о месте пребывания на территории России.
Постановка на миграционный учет осуществляется в следующих случаях:
- при въезде иностранца в Россию;
- в случае рождения ребенка-иностранца на территории России;
- в случае если лицо, находящееся на территории России, утратило российское гражданство.
Снятие с миграционного учета производится в следующих случаях:
- при выезд иностранца из России;
- в случае смерти иностранца;
- если иностранец приобретает российское гражданство;
Возможно, вас заинтересует ментальная карта "Как зарегистрироваться по месту пребывания".
Или посмотрите ЗДЕСЬ, как получить лицензию на деятельность такси.
А в ЭТОЙ СТАТЬЕ вы узнаете, какие льготы установлены для многодетных семей.
Органы миграционного учета и их полномочия
Органом, который осуществляет миграционный учет в России, является Федеральная миграционная служба и ее территориальные подразделения.
Закон устанавливает следующие полномочия для данного государственного органа:
- регистрация иностранцев по месту их жительства в России;
- ведение учета по пребывания иностранцев;
- проставление отметок в разрешительных документах иностранцев (вид на жительство, разрешение на временное проживание);
- предоставление информации о миграционном учете в органы статистики;
- подача заявлений в суд об отмене регистрации иностранных граждан;
- внесение в государственную информационную систему сведений о миграционном учете иностранцев;
- контроль соблюдения правил миграционного учета.
Регистрация иностранных граждан по месту жительства в РФ
Если иностранец проживает на территории России в жилом помещении, которое он либо арендует, либо приобрел в собственность, либо получил по наследству и т.п., он обязан зарегистрироваться по адресу этого жилого помещения.
В его разрешительном документе (виде на жительство или разрешении на временное проживание) миграционная служба сделает запись данного адреса проживания.
Для того чтобы зарегистрироваться по месту жительства, иностранному гражданину необходимо подать заявление в территориальный орган миграционного учета по месту нахождения жилого помещения.
Для подачи заявления установлен срок – не позднее семи дней с момента получения иностранцем вида на жительство или разрешения на временное пребывание в России.
Форма заявления является утвержденной, и выдается в миграционной службе. Кроме того, образец заявления можно найти в интернете.
В заявлении указываются:
- биографические данные иностранца;
- сведения о его документе, удостоверяющем личность;
- сведения о разрешительном документе на проживание в России;
- адрес жилого помещения, в котором проживает иностранец и адрес, где он проживал ранее.
При подаче заявления необходимо иметь оригиналы документов, сведения о которых указывались в заявлении. Также потребуются документы, которые подтверждают право владения жилым помещением, где проживает иностранец.
Отметка в разрешительных документах проставляется органом миграционного учета в день обращения.
В случае если у органа миграционного учета есть необходимость проверить или запросить сведения, касающиеся жилого помещения, в котором проживает иностранец, соответствующая отметка проставляется после получения таких сведений.
Снятие с регистрационного учета
Иностранный гражданин будет снят с регистрационного учета в следующих случаях:
- если он переехал в другое место жительства;
- если он утратил право пользования жилым помещением;
- если у него истек срок пребывания на территории России, указанный в его разрешительных документах;
- если иностранный гражданин умер.
При снятии с регистрационного учета ставится соответствующая отметка в разрешительных документах.
Учет иностранных граждан по месту пребывания
Если иностранец временно приезжает в Россию либо меняет место своего пребывания на территории России, он обязан уведомить об этом орган миграционной службы. Причем сделать это нужно не позднее семи дней с момента приезда либо изменения места своего пребывания.
Принимающая сторона, у которой иностранец будет временно находиться (это может быть как гражданин, так и организация), обязана направить уведомление о прибытии иностранца на территорию России.
Если иностранец приезжает в гостиницу, санаторий, лечебное учреждение и т.д., такое уведомление подает администрация учреждения, причем не позднее одного рабочего дня с момента приезда иностранца.
В уведомлении указываются следующие сведения:
- биографические данные иностранца;
- сведения о документах, удостоверяющих личность;
- сведения о документе, разрешающем находиться в России;
- цель приезда;
- дата пересечения границы;
- срок, на который иностранец прибыл в Россию;
- адрес, где он будет временно находиться.
Кроме этого в уведомлении указываются сведения о принимающей стороне, это могут быть данные о гражданине либо сведения об организации.
Принимающая сторона должна выразить свое согласие на временное принятие иностранца и с этой целью проставляет подпись на обратной стороне уведомления (организации также ставят печать).
Вместе с уведомлением направляется копия документа, который является удостоверением личности иностранца и копия его миграционной карты.
Если принимающая сторона по уважительным причинам не может подать уведомление в миграционную службу, иностранный гражданин подает его самостоятельно. Тогда к уведомлению потребуется приложить письменное согласие от принимающей его стороны, а также копию паспорта (или иного документа) представителя принимающей стороны.
Удостоверением того факта, что иностранный гражданин поставлен на учет, является отметка на отрывном бланке уведомления.
Снятие с учета по месту пребывания производится в следующих случаях:
- если иностранец переехал в другое место временного пребывания;
- если он покинул территорию России;
- если иностранец умер;
- если выявлен факт фиктивной постановки на учет;
За нарушение законодательства о миграционном учете предусмотрена административная, а также уголовная ответственность.
