Должно ли вмешиваться государство в предпринимательскую деятельность?
Безусловно, если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан.
Одним из методов государственного регулирования бизнеса является лицензирование отдельных видов деятельности.
В частности, оно необходимо, чтобы уберечь граждан от вреда жизни и здоровью, который может быть нанесен недобросовестными производителями лекарств и алкоголя.
Что такое лицензия
Лицензия — это документ, подтверждающий законность осуществления определенного вида деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Лицензия может быть оформлена как на бумажном носителе (на специальном бланке, имеющем защиту от подделки), так и в виде электронного документа.
Лицензии выдают уполномоченные органы государственной власти.
Виды деятельности, подлежащие лицензированию
В России 50 видов предпринимательской деятельности подлежат лицензированию.
Все они перечислены в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ-99).
В перечень видов деятельности подлежащих лицензированию регулярно вносятся изменения.
Так, с 1 мая 2015 г запрещено без лицензии осуществлять управление многоквартирными домами.
Перечень видов деятельности, на которые нужно получать лицензию, но не подпадающих под нормы указанного закона, определены в статье 1 ФЗ-99.
Лицензионные требования
Перед тем как представить лицензию, уполномоченный орган должен проверить соискателя на соответствие требованиям.
По статье 12 Федерального закона 99-ФЗ ко всем видам деятельности могут применяться требования к наличию производственных зданий, сооружений, оборудования, квалифицированных работников, системы производственного контроля, а также к размеру уставного капитала, организационно-правовой форме.
Конкретные лицензионные требования для каждого вида деятельности устанавливаются Правительством РФ, а также федеральными законами.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ руководитель организации, управляющей многоквартирным домом, до получения лицензии обязан сдать экзамен на знание жилищного законодательства и получить квалификационный аттестат.
Документы для получения лицензии
Для получения лицензии необходимо представить заявление, оформленное строго в соответствии с нормами 99-ФЗ (статья 13) и подписанное руководителем юридического лица, а также документы, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям.
Ранее требовалось предоставление нотариально заверенных учредительных документов, но в 2014г эта норма была исключена.
Остальные документы могут быть представлены соискателем только по собственной инициативе.
Государственная пошлина
За выдачу лицензии, а также за ее переоформление и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина. Размеры пошлины указаны в Налоговом кодексе РФ.
Так, за лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами размер пошлины составит 30 тысяч рублей.
Срок действия лицензии
Лицензия начинает действовать со дня внесения сведений о ней в реестр лицензий, срок действия ее не ограничен.
Вам наверняка будет интересно посмотреть ментальную карту "Заключение трудового договора", где подробно объясняется как происходит оформление приема на работу
Или ТУТ вы узнаете что необходимо для получения лицензии на деятельность такси
Как сдать квалификационный экзамен охранника:
Порядок лицензирования
Лицензирование является государственной услугой, порядок его по каждому виду деятельности определяется административными регламентами.
Государственные органы обязаны разместить информацию о порядке выдаче лицензий, в том числе тексты административных регламентов, сведения о месте и времени приема документов на своих сайтах в интернете, а также на стендах внутри помещений.
Заявление на получение лицензии необходимо подавать в государственный орган, уполномоченный на осуществление конкретного вида лицензирования.
Кроме того, заявления могут подаваться через портал государственных услуг.
Информацию о возможности подачи заявки в электронной форме можно уточнить в государственном органе, проводящем лицензирование.
Лицензионный контроль
В отношении и соискателей лицензии, и лицензиатов проводятся проверки.
При подаче заявлений о выдаче или переоформлении лицензий проводятся внеплановые проверки без согласования с органами прокуратуры.
Получив лицензию, лицензиат должен и дальше действовать в соответствии с требованиями законов.
Если в государственный орган поступит обращение гражданина, организации, СМИ о грубых нарушениях лицензионных требований, лицензирующий орган обязан организовать внеплановую проверку.
В плановом порядке лицензиаты проверяются по истечении года с момента получения лицензии и трех лет с момента последней плановой проверки.
Приостановление, возобновление, аннулирование, прекращение действия лицензии
В случае выявления в ходе проверки грубого нарушения лицензиату будет выдано предписание об устранении недочета и назначено административное наказание.
Если предписание не будет исполнено в срок, действие лицензии приостанавливается.
Процедура аналогичного характера предусмотрена и при административном наказании в виде приостановления деятельности организации.
Возобновляется действие лицензии при установлении факта исполнения вновь выданного предписания или после истечения назначенного срока административного наказания.
При повторном неисполнении предписания государственный орган обращается в суд с иском об аннулировании лицензии.
По решению суда лицензия аннулируется.
Действие лицензии автоматически прекращается при аннулировании лицензии и при прекращении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем своей деятельности, а при прекращении лицензируемого вида деятельности — по заявлению лицензиата.
Переоформление лицензии
Лицензиаты обязаны подать заявление на переоформление лицензии в следующих случаях:
- юридические лица: при реорганизации (в форме преобразования);
- индивидуальные предприниматели: если изменились персональные данные (ФИО, адрес места жительства, данные паспорта);
- и те и другие: если изменился перечень работ, услуг, подлежащих лицензированию, и при смене места их осуществления.
Ответственность за деятельность без лицензии
Деятельность без лицензии противозаконна.
Наказание в виде штрафов и дисквалификации предусмотрено соответствующими статьями КоАП РФ.
Саморегулирование и его отличия от лицензирования
Лицензированию можно противопоставить процесс саморегулирования.
Государство может снять с себя функции по контролю, если отрасль экономики достигла достаточной зрелости.
Переход от лицензирования к саморегулированию произошел несколько лет назад в строительной отрасли.
В настоящее время еще два вида деятельности «ждут» принятия федеральных законов, чтобы уйти от лицензирования.
Саморегулирование подразумевает вступление компаний в объединения (СРО), которые осуществляют внутренний надзор над соблюдением ее членами стандартов и правил.
Участие в СРО может быть как обязательным (аудиторская, оценочная деятельность, строительство, теплоснабжение), так и добровольным (деятельность на рынке ценных бумаг, рекламная, кадастровая).
Заключение
Если вы собираетесь открыть дело, проверьте, нужно ли получить лицензию на этот вид деятельности.
Проконсультируйтесь, какой государственный орган выдает такие лицензии.
На сайте государственного органа или в его офисе получите всю необходимую информацию о порядке подачи заявления.
Придерживайтесь норм закона в дальнейшей работе, ведь допуская грубые нарушения, лицензии можно лишиться.
